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“過去城市總體規(guī)劃一直強(qiáng)調(diào)“一主一副、多點(diǎn)開花”的布局，自從濱海新區(qū)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略以后，城市發(fā)展空間有了很大的變化，特別是濱海新區(qū)在整個(gè)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中地位越來越高。按照“一主一副”的布局已經(jīng)不能適應(yīng)未來的城市發(fā)展。另外天津也不想走其他大城市的發(fā)展道路——“攤大餅”。 ——尹海林
近幾年，“規(guī)劃”一詞越來越被天津百姓熟悉。一批規(guī)劃成果向社會(huì)公示，激發(fā)了全市人民熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展天津的熱情。市規(guī)劃展覽館建成開館已成為展示天津形象和廣大群眾參與決策的重要平臺(tái)。3月4日天津市規(guī)劃局局長尹海林做客人民網(wǎng)天津視窗，以“規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展”為主題，對(duì)天津市規(guī)劃事業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃效能，龍頭帶動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宜居城市建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了一次全面梳理。
近年來“規(guī)劃”一詞與天津老百姓的距離越來越近。天津市委書記張高麗先后十幾次到天津市規(guī)劃局現(xiàn)場辦公，提出“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)劃是生產(chǎn)力”，今年又對(duì)規(guī)劃發(fā)展提出要“站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平”的要求。對(duì)于高起點(diǎn)規(guī)劃，尹海林認(rèn)為市委、市政府高度重視城市規(guī)劃，是真正抓住了龍頭。起點(diǎn)低的規(guī)劃將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是城市經(jīng)濟(jì)會(huì)造成不可估量的損失。 尹海林認(rèn)為，對(duì)于天津來說，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃必須緊緊抓住三個(gè)方面： 第一，要有非常合理的布局。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，去年編制完成了《天津市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，這是對(duì)天津未來長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)規(guī)劃。今后十年、二十年甚至更長遠(yuǎn)的時(shí)間，將按照這樣的空間布局進(jìn)行安排。“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”基本上勾勒了天津城市未來發(fā)展布局。 一是“雙城雙港”，過去城市總體規(guī)劃一直強(qiáng)調(diào)“一主一副、多點(diǎn)開花”的布局，自從濱海新區(qū)納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略以后，城市發(fā)展空間有了很大的變化，特別是濱海新區(qū)在整個(gè)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中地位越來越高。“一主一副”的布局已經(jīng)不能適應(yīng)未來的城市發(fā)展。另外天津也不想走其他大城市“攤大餅”式的發(fā)展道路。現(xiàn)在很多城市都是越來越大，比如上海、北京。天津有自己特有的條件，1986年瑞環(huán)主席當(dāng)市長的時(shí)候，就提出來“一頭扁擔(dān)挑兩頭”，已經(jīng)為我們城市奠定了非常好的基礎(chǔ)。這種情況下，我們形成“雙城”的布局結(jié)構(gòu)，對(duì)于未來城市的發(fā)展是非常合理的布局。在這次空間發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中提出“雙城”的布局，也征求過很多專家的意見，他們非常贊同這樣的布局結(jié)構(gòu)，這樣就為天津市為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)，拉開了布局架子。 二是“雙港”，過去提“雙港”一般人覺得是海港和空港，但是這次我們特別避諱了所謂“空港”和“海港”的概念。提出來的“雙港”是兩個(gè)不同的港區(qū)，把港口的布局也拉開，更能適應(yīng)港口的發(fā)展。我們天津港有優(yōu)勢，相對(duì)比較集中，安排生產(chǎn)比較方便，但是也有一個(gè)致命問題就是“港城矛盾”。天津港緊挨著塘沽城區(qū)，隨著塘沽城區(qū)的發(fā)展，矛盾也越來越大。此外，之前規(guī)劃了一個(gè)臨港工業(yè)區(qū)，定位比較模糊，安排了一些石油化工類產(chǎn)業(yè)，臨港工業(yè)區(qū)離濱海新區(qū)核心區(qū)又很近，只有三、四公里左右，濱海新區(qū)核心區(qū)于家堡將來要建成金融服務(wù)中心，這樣矛盾就比較大了。我們提出“雙港”的概念，既能夠很好的解決港城矛盾，又可以讓未來臨港產(chǎn)業(yè)有非常大的發(fā)展空間 。 三是“相向拓展”，將來“雙城”要沿著海河不斷的拓展，從三岔河口一直到出�？�，72公里長的海河兩岸安排現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，高檔次的生活居住設(shè)施、保護(hù)生態(tài)綠化，這個(gè)城市的布局就非常的合理。 第二，城市特色對(duì)于天津來講至關(guān)重要。天津跟其他的城市有很大的不同，雖然歷史不長，但是內(nèi)涵非常豐富。天津這幾年保護(hù)下來的歷史建筑、歷史遺產(chǎn)也比較豐富。我們研究了國內(nèi)外很多城市，感覺到如果城市都千篇一律、千城一面的話，就喪失了活力�，F(xiàn)在到全國各個(gè)城市看，都是寬馬路、大高樓，分不清是哪個(gè)城市。天津有天津自己的特色，所以一定要把城市特色搞好，這個(gè)城市就有了生命力。 第三，要搞好生態(tài)環(huán)境。如果建設(shè)出來的城市根本不宜居，根本不適宜人的生產(chǎn)、生活，這樣的城市肯定就沒有人愿意居住，也沒有人愿意在這樣的城市工作。這樣的規(guī)劃算不上高起點(diǎn)規(guī)劃，所以生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃必須要考慮的。在規(guī)劃過程中，一方面要考慮未來城市的交通組織、生產(chǎn)、生活布局結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要預(yù)留發(fā)展空間，保護(hù)好應(yīng)當(dāng)保護(hù)的東西。天津自然條件非常好，有山、有河、有湖、有海、有濕地，這些都是天津特有的資源，我們都要保護(hù)好。 “從城市規(guī)劃角度，關(guān)注城市布局結(jié)構(gòu)，關(guān)注老百姓未來的生產(chǎn)生活，我覺得這樣的規(guī)劃才能夠叫‘高起點(diǎn)’”尹海林說。（楊秋煜） (責(zé)任編輯：白雪松) |
