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——新華網(wǎng)專訪全國(guó)人大代表、江蘇宿遷市委書記繆瑞林
全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇宿遷市委書記繆瑞林接受新華網(wǎng)《全國(guó)兩會(huì)特別訪談》記者專訪。新華網(wǎng)記者 張鴻 攝 新華網(wǎng)記者 曹瀅 姚斯彥 江蘇宿遷是一座在四個(gè)貧困縣基礎(chǔ)上組建起來的地級(jí)市。建市十五年來，宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。未來宿遷如何讓老生活得更開心、更舒心？全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、江蘇省江蘇宿遷市委書記繆瑞林接受新華網(wǎng)記者專訪。他表示，宿遷將大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)民生幸福工程，著力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。 追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，建設(shè)良好的“民生生態(tài)” 記者：解決好民生問題是全國(guó)“兩會(huì)”的熱點(diǎn)話題。對(duì)宿遷而言，目前最急需解決的民生問題是什么？ 繆瑞林：去年江蘇省第十二次黨代會(huì)召開期間，我提出建設(shè)良好的“民生生態(tài)”的概念。發(fā)展的根本是為了人民，最終是為了人民的幸福，因此在追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，必須把優(yōu)化民生生態(tài)、增進(jìn)民生幸福作為科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求和邏輯起點(diǎn)。具體來說，宿遷將圍繞“推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障，像落實(shí)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)，既注重“做大蛋糕”、也注重“分好蛋糕”，既做到發(fā)展的結(jié)果使人幸福、也做到發(fā)展的過程使人快樂，讓宿遷的廣大老百姓切實(shí)感受到生活年年都有新變化。 記者：在您的構(gòu)想中，宿遷應(yīng)怎樣建設(shè)良好的“民生生態(tài)”？ 繆瑞林：對(duì)宿遷而言，建設(shè)良好的“民生生態(tài)”首先是要滿足老百姓最基本的生活需求。 近年來，我們?cè)诟幻裨鍪辗矫孢M(jìn)行了積極探索。2011年，全市各級(jí)財(cái)政投入民生領(lǐng)域的支出達(dá)125.4億元，增長(zhǎng)30.4%，高于全市一般預(yù)算支出增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政一般預(yù)算支出的57.9%，這其中絕大部分投入都用于促進(jìn)富民增收、提高居民收入。 但客觀地講，我市城鄉(xiāng)居民收入與全省平均水平相比、與人民群眾的要求相比，還有很大的差距。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)宿遷來說，保障和改善民生首先要實(shí)現(xiàn)富民增收。 確立“一三六七”發(fā)展思路，保障人民“幸福” 記者：您對(duì)“幸福”兩字如何理解？你們打算怎樣讓老百姓生活得開心、舒心？ 繆瑞林：作為宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參與者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，我最大的幸福就是看到全市人民紅紅火火、健健康康地幸福生活。細(xì)化到家庭個(gè)體，我認(rèn)為幸福最基本要達(dá)到“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”的要求，這也是廣大群眾最基本的生活需求。 在去年召開的市第四次黨代會(huì)上，我們確立了“一三六七”的發(fā)展思路，即緊緊圍繞到2015年建成全面小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”，努力把宿遷建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的新興工商城市、現(xiàn)代濱水城市、生態(tài)宜居城市和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市。 我們的目標(biāo)是，到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2200億元，人均GDP達(dá)到42000元以上，超過全國(guó)平均水平，年均增長(zhǎng)14.8%；財(cái)政總收入超過700億元、一般預(yù)算收入超過300億元，年均分別增長(zhǎng)30%以上。 做好“三篇文章”，實(shí)現(xiàn)富民增收 記者：富民增收是一篇大文章，您準(zhǔn)備從哪些方面著手實(shí)施？ 繆瑞林：當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距以及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)之間的差距等問題還比較突出。 在提高民居收入水平方面，我們將緊緊圍繞城鄉(xiāng)居民收入“六年倍增”目標(biāo)，著重做好“三篇文章”：一是做好就業(yè)富民的文章。大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進(jìn)”，支持中小企業(yè)、微小企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是做好創(chuàng)業(yè)富民的文章。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，加大政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激活創(chuàng)業(yè)主體，不斷提高經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入；三是做好保障富民的文章。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)富民惠民政策，提升社會(huì)保障水平和標(biāo)準(zhǔn)。 在縮小居民收入差距方面，我們將進(jìn)一步加大收入分配制度改革力度，大力調(diào)整收入分配格局，建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和農(nóng)民財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷縮小不同群體之間的收入差距，確保職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。 辦好社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建“六大體系” 記者：在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共產(chǎn)品供給等方面，宿遷有些什么“實(shí)招”？ 繆瑞林：社會(huì)事業(yè)是涉及民生問題最多的領(lǐng)域，也是改善民生任務(wù)最重的領(lǐng)域。近年來，我們不斷加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給。全市義務(wù)教育普及率達(dá)100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率連續(xù)六年位居蘇北第一，省三星級(jí)以上普通高中和職業(yè)學(xué)校比例分別達(dá)56.3%、65%，高考本科達(dá)線率首次達(dá)到全省平均線；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，連續(xù)9年醫(yī)療服務(wù)價(jià)格穩(wěn)中有降，群眾看病難的問題得到了解決，看病貴問題得到初步緩解。 下一步，我們將繼續(xù)把讓人民群眾享受到更多的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)作為發(fā)展的重要方向、改革的根本取向，加大對(duì)公益性社會(huì)事業(yè)的投入力度，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)藥衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等“六大體系”，大幅度提高公益性社會(huì)服務(wù)的供給能力和水平。今年，根據(jù)民生工作安排，我們確立了住房保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、全民教育、養(yǎng)老服務(wù)、全民服務(wù)、生態(tài)宜居等8大類、49個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并明確責(zé)任單位、工作要求和進(jìn)度安排，實(shí)行跟蹤督查、按月通報(bào)，努力讓民生工作有目標(biāo)、有抓手、有舉措、有保障、見實(shí)效。 踐行“陽(yáng)光拆遷”，贏得群眾支持 記者：拆遷是涉及民生民利的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。據(jù)了解，宿遷在陽(yáng)光拆遷、富民拆遷方面有自己一套獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)您給我們介紹一下。 繆瑞林：拆遷工作之所以難，是因?yàn)椴疬w涉及到廣大群眾最根本利益，如果處理得不好，勢(shì)必影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2011年，宿遷市區(qū)共啟動(dòng)征收項(xiàng)目17個(gè)，平均簽約率達(dá)97%，是全省實(shí)施項(xiàng)目最多、征收規(guī)模最大、完成效率最高的地級(jí)市。 具體操作過程中，我們采取召開聽證會(huì)、座談會(huì)的形式就項(xiàng)目的補(bǔ)償安置問題廣泛征求意見；按照“先安置后拆遷、就地就近安置”的原則，考慮群眾的生活習(xí)慣，選擇合理的地段建設(shè)安置房；同時(shí)采取貨幣化補(bǔ)助、以房換房等辦法，最大限度地讓利于民。 通過這樣的“陽(yáng)光拆遷”，在政策范圍內(nèi)，將群眾應(yīng)該享受到的政策用足、用活，用陽(yáng)光操作讓群眾感受惠民政策，堅(jiān)持依法依規(guī)、注重民生、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保拆遷過程公開、透明，才使拆遷工作得到群眾的擁護(hù)和支持。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
