 黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌先生就城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展為主題發(fā)言
[宋希斌]聯(lián)合國秘書長潘基文曾經(jīng)說過，這是一個屬于城市的世界，2010年成功舉辦的上海世博會，詮釋了“城市，讓生活更美好”這一主題，使綠色、生態(tài)、環(huán)保的城市建設(shè)理念，更加的深入人心。 [宋希斌]當(dāng)前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的迅速增長，世界性的氣侯和環(huán)境問題也日益突出，城市發(fā)展面臨著資源枯竭、生態(tài)惡化、交通擁堵等一系列城市病的制約。因此，建設(shè)綠色城市，實現(xiàn)自然、社會、經(jīng)濟和諧共生，已經(jīng)成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的一個歷史潮流。借這個機會我想哈爾濱市推進綠色城市建設(shè)的有關(guān)情況，做一個簡要的介紹。 [宋希斌]哈爾濱作為東北亞區(qū)域中心的城市，是中俄戰(zhàn)略合作升級的橋頭堡和樞紐站，幅員面積是5.31萬平方公里，轄8區(qū)10縣，總?cè)丝?064萬，是中國省會城市中面積最大，人口居第三位的特大型城市，擁有建設(shè)綠色城市的建設(shè)基礎(chǔ)和良好條件。 [宋希斌]一是生態(tài)環(huán)境宜人，自然風(fēng)光壯美。哈爾濱市廣袤秀美的冰城夏都，大冰雪魅力獨特，冬季冰雪旅游的規(guī)模之大、景色之美、震撼力之強，在中國四大冰雪節(jié)中獨占鰲頭。松花江穿城而過，形成的萬頃松江濕地，一條江從一個城市穿過，形成了12萬公頃的濕地，使哈爾濱成為全球50個避暑旅游名城之一。 [宋希斌] 二是文化底蘊厚重、城市風(fēng)格獨特。作為近代中西文化交融的國家級歷史文化名城，哈爾濱以其包容與創(chuàng)新的文化品格，和充滿濃郁歐陸風(fēng)情的建筑風(fēng)格蜚聲中外。被聯(lián)合國手語萬國建筑博覽城和世界音樂之城的光榮稱號。 [宋希斌]三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技人才匯集。哈爾濱是國家重要的老工業(yè)基地，擁有三大動力，十大竣工等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，工業(yè)基礎(chǔ)堅實，全市擁有49所高校，400多個科研機構(gòu)，38名兩院院士。成為神州飛天、嫦娥探月等工程做出過重要貢獻。 [宋希斌]四是后發(fā)優(yōu)勢明顯、發(fā)展空間廣闊。2010年以來，哈爾濱以松花江為城市發(fā)展的縱軸線，實施了北躍、南拓、中興的強線發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了城市骨干，城區(qū)面積已有4272平方公里，發(fā)展到了目前規(guī)劃的7086平方公里，空間形態(tài)結(jié)構(gòu)形成了可持續(xù)發(fā)展的緊湊式組團布局。 [宋希斌]其中規(guī)劃578平方公里的現(xiàn)代北國水城，已被國家列為水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，178平方公里的科技創(chuàng)新城，462平方公里的海南創(chuàng)新新城，以及群力哈新城區(qū)正在加快建設(shè)。目前已初具規(guī)模。我剛才注意到楊偉民主任說一個觀點，就是我國的兩橫三縱，他覺得應(yīng)該向北方、向長春、向哈爾濱這樣的北方重鎮(zhèn)，面積比較大的城市發(fā)展，我完全贊成。 [宋希斌]怎么發(fā)展，我覺得綠色生態(tài)是衡量一個城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。面向未來的發(fā)展，用綠色發(fā)展的理念，規(guī)劃城市，通過綠色產(chǎn)業(yè)，綠色文化、綠色交通、綠色空間等途徑，努力把哈爾濱打造成低碳環(huán)保適宜人居可持續(xù)發(fā)展的綠色城市。 [宋希斌]我們想在以下幾個方面進行有益的探討。第一是著力探討生態(tài)空間，打造宜居的環(huán)境。綠色空間能夠帶來充滿生機的環(huán)境，拓展綠色空間也是綠色城市的突破點，近年來我們實施了一江居中，兩岸繁榮的發(fā)展格局，有效破解了長期以來一直局限于松花江南岸發(fā)展，空間過于窄小，人口和建筑密度過大，城市病嚴(yán)重的突出問題。[12:08:31] [宋希斌]在這個基礎(chǔ)上，我們將把城市建設(shè)的重點放在打開老城區(qū)綠色空間，進一步凸顯大氣、洋氣、神氣的城市風(fēng)格，再現(xiàn)歐陸風(fēng)情風(fēng)貌。一是加大中心區(qū)的調(diào)控力度，加快中心區(qū)人口疏解的功能，重點實施四增四減的策略，增加綠化空間、增加停車的設(shè)施、增加高品位的現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施、增強歷史文化名城功能和功效。 [宋希斌]減少人口密度、建筑密度、環(huán)境污染和污染的工業(yè)企業(yè)。全面盤活城市中心區(qū)域空間，實現(xiàn)老城復(fù)新。也就是要實現(xiàn)我們提出的再現(xiàn)哈爾濱的歐陸風(fēng)情。 [宋希斌]政府已經(jīng)做出決定，從今年開始，將全市的容積率平均水平控制在3以內(nèi)。主城去二環(huán)路以內(nèi)除政府主導(dǎo)的優(yōu)化城市功能，提升城市空間品位，及篷改項目外，一律停批停建住宅的項目，將騰出的項目全部用于公共空間項目建設(shè)和綠地建設(shè)。這個決定初步估算，可能從主城區(qū)遷出40萬到50萬人。 [宋希斌]二是加快保護與修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。但是我們做出這個決定也將給這個城市少收入一千多億。這個決定也是比較痛苦的。按照以水定城的發(fā)展理念，在松花江北岸加快建設(shè)北國水城，積極開工建設(shè)北國水城，使其在發(fā)展中起到重要的引領(lǐng)和示范作用。 [宋希斌]我們將這個理念提高到2013年將其建設(shè)成集生態(tài)反復(fù)、休閑旅游、文化展示、環(huán)境恢復(fù)功能為一體的綠化景觀的生態(tài)長廊，這個已經(jīng)開始做了2年了，形成新水近率宜人的廊道，成為空間的中樞。 [宋希斌]三是全力推進森林城市建設(shè)，秉承多種樹、少種草這一城市綠化總的原則，今年全市計劃造林10.5萬畝，城區(qū)新植樹50萬株。 [宋希斌]四是加快城市和郊區(qū)建設(shè)的步伐，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等工作。加快帶動一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、共同重鎮(zhèn)、文化古鎮(zhèn)，加快形成特色突出、設(shè)施良好、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群體。這是剛才韓主任提出的觀點，就是使農(nóng)民就地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這也是未來城鎮(zhèn)化發(fā)展，我覺得轉(zhuǎn)移農(nóng)民的一個重要的載體。 [宋希斌]第二著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，打牢駐實綠色產(chǎn)業(yè)根基，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有綠色產(chǎn)業(yè)，就不會有綠色城市，哈爾濱作為全國重要的老工業(yè)基地城市，對資源和環(huán)境的依賴比較強，但是目前我們覺得發(fā)展方式也比較粗放，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的任務(wù)十分繁重和艱巨，我們要加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 [宋希斌]一是在推動產(chǎn)業(yè)綠色升級上下工夫。主要是瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)前沿，通過高科技改造、市場化運作、信息化武裝、現(xiàn)代化管理這些措施，每年實施重大計改項目100項，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100項，充分利用哈爾濱氣侯、要素配置等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，努力在國際國內(nèi)分共中，占據(jù)重要位置。哈爾濱市發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的黃金緯度，這是世界公認(rèn)的。 [宋希斌]二是在壯大高端服務(wù)業(yè)上下工夫，抓住哈爾濱太平國際機場擴建的契機，積極謀劃空港物流園區(qū)，大力發(fā)展第三方物流。著重引進國內(nèi)知名的物流企業(yè)，推進華南城雙城果樹綠色有機菜等重大物流項目建設(shè)。進一步優(yōu)化城市的商圈布局。構(gòu)建松北、哈南、西西等城市商業(yè)圈。 [宋希斌]三是塑造綠色旅游文化品牌上下工夫，進一步打造冰城夏都的旅游想象，叫響旅游文化的旅游品牌。在全力做大哈爾濱國際冰雪節(jié)的同時，全面整合哈爾濱濕地節(jié)，哈爾濱之夏音樂會，我們已經(jīng)舉辦了31屆，聯(lián)合國授予我們和維也納是世界的文化名城，也是因為我們堅持了30多年。 [宋希斌]哈爾濱啤酒節(jié)，哈夏會等旅游節(jié)，開展為期四個月的哈爾濱之夏文化旅游活動。從今年4月10日到10月10日。到時候也歡迎在座的各位能夠到哈爾濱賞濕地、喝啤酒。 [宋希斌]四是在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上下工夫，堅持以綠色經(jīng)濟替代傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟，整合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等各項資源，加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的利用，加快循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，形成良好的生態(tài)循環(huán)體系。 [宋希斌]第三，著力倡導(dǎo)綠色生活模式，努力讓綠色城市發(fā)展的理念深入人心。自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的居民生活方式是綠色城市的重要標(biāo)志。我們要借助多種方式，教育和引導(dǎo)民眾樹立綠色增長，共建共享的理念，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。 [宋希斌]一是鼓勵綠色生活消費，二是力爭用2年左右的時間為居民提供綠色居住的環(huán)境，另外對節(jié)能改造，包括城市的地鐵、城際交通建設(shè)，今年我們的地鐵1號線在年底竣工通車。 [宋希斌]第四著力構(gòu)建綠色城市保障體系，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。一是強化規(guī)劃引導(dǎo)，堅持規(guī)劃先行，組織編制，城市綠色發(fā)展規(guī)劃。以及產(chǎn)業(yè)文化、交通、環(huán)境等各項專項的綠色規(guī)劃。進一步明確綠色城市發(fā)展的重點和建設(shè)的持續(xù)，通過強化綠色城市發(fā)展規(guī)劃的調(diào)控、城市功能，全方位的保障實現(xiàn)綠色城市的發(fā)展目標(biāo)。 [宋希斌]這個主要是要突出歷史文化街區(qū)的保護開發(fā)，統(tǒng)籌考慮建設(shè)風(fēng)格、沿街的業(yè)態(tài)，在滿足實用功能的前提下多出精品，使每一棟建筑都成為哈爾濱的風(fēng)景、一個賞心悅目的符號。對不符合規(guī)劃要求的建筑項目，我們寧可不建、緩建，也不給歷史留下敗筆。中國規(guī)劃網(wǎng)哈爾濱3月30日電 |
