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——訪哈爾濱市政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記李偉
哈爾濱市政府發(fā)展研究中心作為政府直屬的決策咨詢研究機構(gòu)，主要職責是為市委、市政府有關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展重要決策提供咨詢建議，組織協(xié)調(diào)哈爾濱市有關(guān)單位和綜合部門研究工作，負責市專家咨詢顧問委員會的組織和日常工作。近日，中國經(jīng)濟時報就如何“建設(shè)高質(zhì)量智庫”，采訪了哈爾濱市政府發(fā)展研究中心主任、黨組書記李偉。 中國經(jīng)濟時報：參與度和影響力是一流智庫的重要特征，哈爾濱市政府發(fā)展研究中心在打造省會城市一流智庫過程中是如何加強參政議政能力建設(shè)，提升中心知名度和影響力的？ 李偉：以往外界對研究中心職能定位了解很少，很多人甚至誤認為政府發(fā)展研究中心是其他委辦局的下設(shè)機構(gòu)，政府網(wǎng)站上也查不到，感覺不像是政府系列正規(guī)軍。特別是由于長期搞冷線調(diào)研，領(lǐng)導大多用不上、關(guān)注少，單位被逐步邊緣化。有鑒于此，新上任的領(lǐng)導班子改變工作思路，調(diào)整工作重心，提出了“冷思考、熱應(yīng)對、謀遠慮、解近憂”的工作方針，將“冷”、“熱”、“遠”、“近”有機結(jié)合起來，更側(cè)重于貼近領(lǐng)導、貼近決策、貼近全市中心工作，通過此舉很快打開了工作局面，研究成果批示率和轉(zhuǎn)化率顯著提升，市領(lǐng)導對調(diào)研工作的重視程度明顯提高，進行重大決策時也更加重視我們的意見和建議，參與重大決策的程度不斷加深。比如，在貫徹落實省委關(guān)于哈爾濱市加快打造全省“四區(qū)”建設(shè)方面，市政府召開黨組擴大會議，市領(lǐng)導在聽取多個部門匯報后，認為我們提出的發(fā)展思路立意高，創(chuàng)新性、實踐性、可操作性強，責成我們代表市委、市政府制定上報貫徹落實方案。按照市領(lǐng)導的要求，我們深化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，形成了《哈爾濱貫徹落實全省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)的實施意見》，并在中共哈爾濱市委全會上全票通過，成為指導哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。 為進一步提升知名度和影響力，在加強主體調(diào)查研究的同時，我們也注重從單位和研究人員個人兩個層面推進品牌建設(shè)，在單位層面，先后成功舉辦了“全國大城市政策咨詢工作會議”、“京滬港澳專家座談會”、“哈爾濱市政策咨詢工作會議”等大型會事，特別是以組織全國政策咨詢工作會為突破口，精心組織辦會，在全國政研系統(tǒng)樹立了品牌，擴大了在國內(nèi)的影響。此外，成立了自己的網(wǎng)站并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接，成為展示中心風貌的一個新窗口。在樹立研究人員個人品牌方面，中心鼓勵研究人員在外刊發(fā)文章，并主動與新聞媒體建立合作關(guān)系，推薦研究人員展示風采。通過這些舉措，參政議政能力進一步增強，知名度、參與度和影響力顯著提升。 中國經(jīng)濟時報：如何深入挖掘構(gòu)建一流智庫的內(nèi)生力，不斷完善科研管理體制和運行機制？ 李偉：幾年來，為切實提高研究成果質(zhì)量，我們不斷探索加強科研管理的新途徑和新辦法。具體而言，可以歸納為九項改革舉措。一是貼近決策需求，每次開題前都征求市領(lǐng)導的意見，請市領(lǐng)導點題、選題，有的放矢地開展調(diào)研。二是搶前抓早，確保及時開題，做到成熟一批開題一批。賦予研究人員更充分的調(diào)研時間。三是鼓勵聯(lián)合調(diào)研，特別是針對一些調(diào)研難度大的課題，整合各方資源，組建跨學科、跨處室甚至是跨部門的聯(lián)合課題組，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢。四是提高科研決策效率。優(yōu)化調(diào)整了學術(shù)委員會的人員結(jié)構(gòu)，改變以往請外部專家評審費時費力又不了解相關(guān)情況的弊端，將領(lǐng)導班子成員和部分從事一線科研管理的干部充實進來，節(jié)約了審核時間。五是鼓勵成果均衡上市。在確保時效性的前提下，適度拉開調(diào)研成果的呈報時間，讓市領(lǐng)導有充分時間審閱每項調(diào)研成果，提高批示率。六是改進報告版式。將每篇調(diào)研成果的主要觀點和內(nèi)容提煉出來，形成內(nèi)容提要，開宗明義，便于市領(lǐng)導提高審閱效率。七是提質(zhì)減量。有針對性地減少了研究處處長的信息任務(wù)，賦予他們更多的科研把關(guān)時間。八是推行“懇談制”，利用每周集中學習時間，讓研究人員登臺演講，交流成果并共享經(jīng)驗。九是強化績效考核。根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定調(diào)整了科研管理辦法，根據(jù)研究人員的工作質(zhì)量、工作表現(xiàn)進行量化考核，進一步強化激勵約束機制。近些年研究成果轉(zhuǎn)化數(shù)量之多，層次之高，應(yīng)用之到位，都充分證明了這些舉措為做好調(diào)研工作奠定了基礎(chǔ)，為推出特色學術(shù)精品提供了有力保障。 中國經(jīng)濟時報：一流智庫的建設(shè)需要高素質(zhì)人才隊伍做支撐，哈爾濱市政府發(fā)展研究中心在人才隊伍建設(shè)方面有什么好的經(jīng)驗和做法？ 李偉：市領(lǐng)導班子素質(zhì)高、能力強、視野寬，改變了研究中心以往調(diào)研工作的參照系，現(xiàn)在不僅要研究好市情市況，還要對國內(nèi)外先進城市的成功經(jīng)驗有深入了解，更要找準差距不足和追趕路徑，不僅對調(diào)研工作的重點、節(jié)奏、質(zhì)量提出了新的要求，也對科研能力建設(shè)提出了更高的要求。特別是隨著單位地位、作用和影響力逐年提升，我們把加強學科和梯隊建設(shè)擺上重要日程。在學科建設(shè)方面，從薄弱環(huán)節(jié)入手，既要做好專業(yè)知識儲備，又要充分掌握市情、市況，更好地找準二者的結(jié)合點。要求各研究處在知識儲備方面要抓住重點、關(guān)注熱點、覆蓋盲點，在全市范圍內(nèi)，確立在本研究領(lǐng)域內(nèi)的比較優(yōu)勢。在梯隊建設(shè)方面，通過優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)和加速對領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，著力改變研究力量舊有的三個三分之一格局，即：研究素質(zhì)和能力較強的三分之一；研究素質(zhì)和能力處于提升狀態(tài)的三分之一；研究素質(zhì)和能力相對不足的三分之一。采取高端人才引進、優(yōu)秀人才公選、干部交流掛職等方式使干部隊伍基礎(chǔ)素質(zhì)上移；同時要求每一名研究人員確定中長期研究方向，跟蹤特定研究領(lǐng)域的最新動態(tài)，確保在每一研究領(lǐng)域都有研究人員儲備和知識儲備，讓每個研究人員都成為某一個領(lǐng)域的專家和權(quán)威。對于綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、業(yè)績顯著的拔尖人才，采取政策傾斜、資源傾斜的辦法重點培養(yǎng)，加速打造一批科研領(lǐng)軍人才。目前研究人員的梯隊建設(shè)，正處于歷史最佳時期，為構(gòu)建地方政府一流智庫打下堅實的組織基礎(chǔ)。 (責任編輯：白雪松) |
