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中國城市規劃學會2002年年會于2002年12月7—9日在福建省廈門市召開，會議主題為“高速城鎮化進程中的規劃建設問題”，會議緊緊圍繞當前的形勢，從城市總體規劃、城市歷史文化保護、區域規劃、城市設計、城市生態規劃、工程規劃、城市經營與管理、新技術應用、小城鎮規劃建設、住宅與社區規劃十個方面為主題舉辦了專題研討會。來自全國各地的500余位專家、學者出席了本次會議。
建設部副部長仇保興向大會發來了賀信，我會理事長、兩院院士吳良鏞，常務副理事長、兩院院士周干峙，副理事長王靜霞、鄒德慈、陳秉釗、夏宗玕（以姓氏筆劃為序）出席了會議，并分別作了主旨報告或主持了會議。建設部城鄉規劃司司長唐凱、福建省建設廳副廳長王稼祥、廈門市副市長潘世建、副秘書長謝庭木出席了會議并講了話。同時還特邀了國務院發展研究中心謝揚研究員作了“中國城鎮化戰略發展研究”的報告。
仇保興副部長充分肯定了本次會議的選題。他指出，如何清醒地認清我們所處的時代特征，與時俱進，開拓創新，建立健全適應社會主義市場經濟發展需要的城市規劃理論體系，強化城鄉規劃的綜合調控，切實防止并解決城鎮化高速發展中可能出現的問題，是我們的歷史任務。他要求中國城市規劃學會充分發揮城市規劃職業組織和學術團體的作用，開展理論研究和學術交流，做好規劃師的知識更新工作，提高全行業的素質和理論水平。
本次年會共有10個大會報告，10個分會場59個專題報告，一個展覽和一個專題論壇；此外還特邀北京2008年奧運會奧申委工程部副部長、北京市規劃委員會副主任黃艷介紹了“北京奧林匹克場館設施規劃”，中國城市規劃設計研究院副院長李曉江介紹了該院的一些最新規劃項目；兩個報告普遍受到與會代表的歡迎。
會議還組織了會議代表考察了廈門市城市規劃建設。會議由廈門市規劃局、廈門市城市規劃學會協辦。
中國城市規劃學會2002年年會采取主會場與分會場、專題論壇、專題報告及規劃展覽相結合形式，2002年12月8日城市總體規劃、城市歷史文化保護、區域規劃、城市設計、城市生態規劃、工程規劃、城市經營與管理、新技術應用、小城鎮規劃建設、住宅與社區規劃十個專題分會場在福建省廈門市金鷹酒店和白鷺洲酒店會議室同時進行。
一、 “城市總體規劃”專題會場
會場由廈門市規劃局副局長馬武定主持，共有周嵐、段進、王蒙徽、俞濱洋、郭嶸、姜德志六位代表宣讀了論文，近百人參與了討論交流。
廣州市規劃局結合建設部近期出臺的近期建設規劃工作暫行辦法，對近期建設規劃編制內容與方法進行了探討。他們提出：近期建設規劃編制的兩個核心內容是土地供應和基礎設施安排；在近期建設規劃編制工作中，應加強規劃編制的規范化、制度化，從而滾動編制近期建設規劃；在近期建設規劃實施中，應實施建設用地規劃許可預申請制度，完善規劃基礎信息庫等。東南大學建筑系段進教授通過深圳和蘇州兩個規劃的實踐，介紹了他們對城市形態學在城市空間發展戰略規劃中的應用所進行的探索。哈爾濱市城市規劃局俞濱洋局長的報告，闡述了哈爾濱市重塑國際冰雪文化名城的必要性、可行性、必然性，從確立優勢產業、制訂布局規劃、構建項目庫、保護和發展城市特色、繁榮地域城市文化等多個方面提出了建設哈爾濱國際冰雪文化名城的對策措施。南京市規劃局結合南京市城市總體規劃調整談了新一輪城市總體規劃編制的方法。哈爾濱工業大學建筑學院介紹了哈爾濱市域城市化發展對策研究。青島市規劃局介紹了青島港實施港口“重心西移”引發的城市規劃思考。
二、 “城市歷史文化保護” 專題會場
會場由董鑒泓教授主持，桂琳、李和平、譚瑛、林傳華、郭建琳宣讀了論文。
1、北京市城市規劃設計研究院桂琳的報告，對北京歷史文化名城保護規劃中的重要內容之一——舊城建筑高度的控制進行了專題研究。為了保持舊城的歷史風貌，將舊城區劃分為若干不同的高度控制區，并制定了一些具體的控制要求與規定。 2、重慶大學建筑城規學院李和平副教授的報告，提出對歷史街區的保護規劃與整治，要落實到對建筑的整治，他通過若干實例，介紹了一些因地制宜的不同的整治方法。 3、東南大學建筑系城市規劃教研組譚瑛的報告題目是“尋找失去的街區活力——常州市前后北岸歷史文化保護區專題研究”。對該地區從社會生活、居民的心理行為等方面進行調查，尋求恢復社區的活力，為下一步制定保護整治規劃作必要的前期研究。 4、華南理工大學林傳華的題目是“濱水地區的城市更新——廣州白鵝潭、長堤地區為例”，其內容并未放在濱水地區景觀方面，而是側重于如何通過規劃手段，房屋及土地置換，恢復和更新該地區的城市生活功能。 5、華南理工大學郭建琳的報告介紹了桂林特有的自然風貌與悠久的歷史文化相結合的城市特色。 參加討論的代表約200人，代表們發言踴躍、氣氛熱烈，討論涉及下面一些問題：1、世界經濟一體化是必然的趨勢，但是文化不能一體化。文化要多元化、地區化，先進文化包括優秀的傳統文化。這就增強了對傳統歷史文化保護重要性的認識。2、在歷史文化名城及歷史街區的保護規劃中要處理好居民眼前利益與長遠利益，處理好政府、開發商、居民諸方面的關系。3、對一些歷史文化名城大片拆毀傳統古民居、拆真建假的現象予以批評。 三、 “區域規劃” 專題會場
會場由崔功豪教授主持，牛慧恩、郭新天、張正康、榮玥芳、胡智清、劉建軍、孫世界做了主題發言。他們分別從戰略規劃、都市圈規劃、城鎮體系規劃編制管理以及城鎮空間布局等角度對區域規劃問題進行了討論。綜合起來，可以把區域規劃專題研討會的主要內容簡單概括為一個“主要結論”和兩個“基本問題”。
一個“主要結論”是：在我國城市化進程加快和市場經濟發展的情況下，區域協調發展中的矛盾和問題越來越多，區域規劃在我國變得非常必要且十分迫切；不僅在東部沿海和城市快速發展地區如此，其它地區對區域規劃也有客觀需求，這當中不僅有來自城市發展的需求，也有資源合理開發和生態環境有效保護方面的要求。
“基本問題”之一是：如何更好地做好我國的區域規劃工作？目前，我國各部門、各地區從不同角度和不同空間層次上都在對區域規劃的問題進行著探索，如國土（區域）規劃、省域城鎮體系規劃、城市群規劃、都市圈規劃等，都是我國在區域規劃方面已經和正在做的一些嘗試。而區域規劃到底應該怎么做，目前存在著不少問題亟待解決，必須開展更深入的研究和更廣泛的討論。
“基本問題”之二是：區域規劃應該由誰主持來做？這是區域規劃管理方面的問題，而這個問題不解決，會直接影響到我國區域規劃的地位、權威性和有效實施，并會給日后區域規劃的法制化造成根本性障礙。目前，除了建設部主管的城鎮體系規劃以及一些地方建設部門在做的都市圈和城市群規劃等，國土資源部主持的國土規劃，其重點和核心也是區域規劃。同時，計劃部門也準備把中長期發展計劃落實到空間上，這也會與我們已經做的各類區域規劃產生重疊。因此，建立我國統一的空間規劃體系，對區域規劃實行統一協調管理，顯得尤為關鍵。
四、 “城市設計” 專題會場
城市設計學術委員會秘書長朱子瑜首先就當前城市設計中的熱點問題作了簡要回顧，他認為繼廣場熱之后，步行街、濱水空間等城市公共空間的城市設計工作在全國范圍內正方興未艾，本會場交流的一些設計案例也集中反映了這一點，專家學者通過各自的工作實踐對運用城市設計的方法來綜合解決城市問題進行了有益的探討。
大家還對城市設計工作從設計到實施的經驗教訓進行了總結，尤其是就目前各城市比較熱衷的城市設計（國際）咨詢從立項、編制任務書到方案評審、綜合以及建設實施等一系列環節的問題進行了思考和總結，這對于當前的城市建設和管理控制尤為重要。
此外，也有一些論文對于城市設計概念再次進行了認識探討，對城市設計師的知識結構進行了分析，對于城市設計學科建設進行了一定思考，與會專家指出城市設計應加強國內外學科之間和組織之間的多方位的交流，加強理論與實踐的結合。
本會場共有盧濟威、黃富廂、金廣君、周日良、袁敬誠、吳松濤六位專家學者做了報告。 五、“城市生態規劃” 專題會場
會場由黃光宇教授主持，與會代表有100余人，黃光宇、高仁鳳、曲少杰、洪鐵城、毛志睿、陳波、何永宣讀了論文。
城市生態規劃專題研討會的主題發言反映了當前城市生態規劃研究領域的發展趨勢。城市生態環境問題已受到國內規劃領域的深刻關注與思考，國際上城市生態研究與規劃的動態被迅速介紹進來，成為國內規劃界同仁在規劃實踐中優化城市生態環境的借鑒。將生態學與城市規劃有機結合、創造可持續發展的、人與自然和諧的人居環境，已經從一般的學術探討走向具體的規劃建設實踐。從總體上講，這一領域雖然仍是仁者見仁、智者見智，但對一些問題已經成了共識。比如，城市生態規劃研究的內容應該是：城市發展的規律與自然生態規律怎樣相協調、如何將自然生態要素納入到城市規劃的各個層次、生態學原理的運用、創造人與自然和諧的人居環境等，當前應著重關注城市生態結構、城市綠色體系、城市水系、城市災害與環境安全、生態住區規劃等問題。必須從理論與實踐上改變目前規劃設計領域蔑視自然規律的傾向，從城市建設的藍圖階段就對城市生態優化與安全提供策略。同時，與會代表對規劃設計領域有意或無意地對“生態”的濫用以及引起的不良后果表示了擔憂。
六、 “工程規劃” 專題會場
會場由謝映霞主持，六位代表做了主題發言。
同濟大學戴慎志教授等針對舊城基礎設施普遍存在的問題，提出了“擴展設施種類、增加設施配置、完善管網型制、優化管線敷設、更新管道材料、擴大基礎設施服務范圍”等具體措施；并結合不同地區的特點提出南方、北方不同的布管原則；提出了“拓寬基礎設施建設的融資渠道，建立扎實有效的建設管理機構，加強居民參與和監督”等積極的建議。黑龍江省城市規劃設計研究院的吳鳳華教授等針對東北地區特有的泡沼地形，分析了泡沼與生態環境的關系、城市防洪與生態環境的關系，闡述了泡沼的改造利用在城市防洪中的作用。陜西省城市規劃設計研究院的代表研究了高壓走廊的規劃建設問題，提出電力規劃要追求和現代生活相融合，工程技術要做到“隨風潛入夜，潤物細無聲”的境界。湖北省城市規劃設計研究院的李紅副總工程師根據自己的工作實踐和體會，認為目前排水專項規劃主要存在著技術定位模糊，設計內容深淺、多寡不一，技術銜接不到位等問題；提出了排水工程專項規劃編制的內容和技術要求；強調要加強排水規劃與環境規劃的技術銜接，加深加強排水系統方案論證的層次、深度和技術含量，提高規劃的可操作性。杭州市城市規劃設計研究院的副總工吳兆申教授還就規劃、設計的不同層次闡述了城市用水量和污水量不同的預測、確定方法。濟南市城市規劃設計研究院的代表也就城市水務管理進行了交流，認為應該盡快形成水源、供水、排水、污水處理、中水利用一體化的管理機制。
七、 “城市經營與管理” 專題會場
會場由學會常務理事趙知敬主持，共有六位代表發言：
北京市城市規劃設計研究院的宋家明以“抓住機遇，迎接挑戰”為題論述了加入WTO對我國城市規劃的影響，包括對規劃設計市場、技術人才、規劃管理、規劃觀念和方法的影響，并從完善法規體系、加強人才培養、改革規劃設計單位的經營機制以及建立相適應的政府管理體制幾個方面提出了中國城市規劃行業的應對策略。
安徽省建設廳城市規劃處曹發義的發言進一步探討了入世后城市規劃設計單位改革的問題，討論了城市規劃研究與編制單位的社會定位，提出了改革的基本原則，并從編制、設計和咨詢相分離、規范設計市場、搞活專家咨詢、嚴格研究與編制程序幾方面提出了改革的基本思路。
深圳市城市規劃設計研究院韓蕩的發言圍繞高速城市化地區的城中村改造問題展開，分析了城中村問題產生的根源、實質與出路，并從理論上探討了城中村改造的公共性、公平性和參與性的基本原則，最后結合深圳的具體實踐，從協調政府、業主和改造單位三者利益關系入手提出了城中村改造的基本思路。
深圳市城市規劃設計研究院鄒兵的發言討論了深圳倍受關注的另一個問題——法定圖則。通過一個具體案例的剖析，指出了深圳法定圖則制度運行4年多以來面臨的困境和存在的問題，分析了這些問題產生的根源，從制度和技術兩個層面提出了完善改進法定圖則體系的思路。
深圳市規劃與國土資源局龍崗分局馮現學的發言，介紹了深圳市龍崗區推行“送規劃下鄉”和完善村鎮規劃管理服務工作的實踐，包括構建村鎮規劃管理的完整體系，轉變規劃和管理的觀念，改進服務質量，提高服務效率等，并重點介紹了推行顧問規劃師制度，加強公眾參與，開辟規劃管理服務新渠道，密切規劃與基層村鎮村民聯系方面所進行的有益探索和取得的成功經驗。
煙臺市規劃局的張維功對“陽光規劃”的概念、本質和實施的必要性進行了分析，從實踐的層面上對我國實施“陽光規劃”管理的方法進行了總結，并從法制的層面上對“陽光規劃”管理的反饋機制進行了探討。
八、 “新技術應用”專題會場
會場由藍運超教授主持，黃曉春、邵潤青、楊哲、胡慶鋼、鄒經宇五位代表宣讀了論文，內容涉及數字城市，三維虛擬現實技術及其在城市規劃中的應用，GIS在城市規劃中的應用、問題和對策等三個主要方面。
數字城市專題探討的主要觀點是：1、數字城市概念趨于一致。從技術角度講，數字城市是智能化程度高，動態性強，網絡聯系方便的互動城市GIS，與GIS一樣是模擬城市的現代化工具。從內涵角度講，數字城市是城市空間實體、事物、現象和過程的數字動態描述或數字模型。2、數字城市對城市規劃現代化或信息化極為重要。就目前的目標而言，規劃成果展示、查尋、修改、數據統計等將為規劃界帶來極大影響和變化。人們可通過數字城市技術動態地觀察城市的空間布局和結構，建筑形態、風格和色彩，方便、快速地了解城市的各種信息。3、數字城市的建立是相當復雜的過程，需統一規劃和設計，按統一標準分步建立。
三維虛擬現實及其應用專題主要討論的問題包括：1、規劃成果多維動態模擬，使人們能親臨其景的觀察未來的城市；亦能讓看不懂二維規劃圖件的非專業人員，尤其是廣大公眾形象地理解規劃成果，更多參與規劃活動。2、城市空間物體多維動態模擬包括局部、城市、區域模擬，隨著模擬比例尺由大到小變化，空間物體的細節逐步被綜合、概括和取舍。局部模擬時，能對房屋、道路、綠地、管線等物體進行詳細的動態模擬；區域模擬時，一般僅模擬地形及其地面覆蓋。3、不可見現象模擬指人們可感受而不可見的現象的模擬，宣讀的論文中涉及到噪音、廢氣、熱輻射等涉及可持續發展的生態現象的可視模擬。
GIS在城市規劃中的應用、問題及對策專題研討的問題包括：1、多因素綜合評價中的權重問題。提出在指定因素的等級值時，對重要因素提高等級值來代替權重。從而避免因不同學科專家對同一事物的不同看法，而指定不同權重的問題。2、為適應數字城市發展需要，GIS需向網絡化發展，至少應建立城域網GIS。3、目前，GIS在規劃界的應用主要集中于圖形處理、屬性標注、屬性數據管理等方面，GIS的分析、輔助規劃設計、空間模擬等功能尚未充分發揮作用，這是規劃界應用GIS的主要問題。為解決這些問題，除了進一步倡導和加強研究，提高應用水平，實行GIS 標準化設計和管理外，技術上也應進行更深入的研究。研討會還涉及到動態數據庫、面向對象數據儲存、虛擬模擬等技術。
五篇論文反映出，在信息技術研究和應用方面，規劃界與國內其它行業在同領域的研究基本上處于同等水平。技術研究可能不如GIS專業研究部門效果好、成效高；但應用研究卻高于其它部門，尤其在結合城市規劃要求進行空間模擬方面，規劃界的研究更深入、更實用。
九、 “小城鎮規劃建設” 專題會場
會場由王士蘭教授主持，到會的代表約50人，胡厚國、王士蘭、錢兆裕、彭震偉、晏群、馬雙全等專家、教授作了學術報告。
與會代表指出，在黨的十六大報告把小城鎮建設發展擺到了我國走向全面小康的戰略舉措的重要位置和高度，為此，必須提高小城鎮規劃建設的水平，應將“小城鎮、大戰略”，進一步提升為“小城鎮、大發展”的規劃理念。
同濟大學建筑與城規學院彭震偉教授的報告以上海為例，論述了大都市地區小城鎮除了具備一般小城鎮的職能外，本身還具有獨特的職能，并提出了基于大都市地區背景的小城鎮規劃對策。安徽省城鄉規劃設計研究院副院長胡厚國高級規劃師的報告對目前我國縣城規劃建設中存在的規模偏小、功能較弱和規劃起點不高、建設缺乏特色、基礎設施不夠完善、環境保護意識不強等五個主要問題進行了分析，提出了縣城規劃建設的基本對策。他強調，縣域經濟在國民經濟中有著舉足輕重的地位，縣城是縣域范圍內的政治、經濟、文化中心，是縣域經濟發展的龍頭，因此必須明確縣城規劃的指導思想，高度重視縣城的作用和縣城的規劃建設發展。
十、 “住宅與社區規劃”專題會場
會場由學會常務理事陳材倜主持，40多位代表參加了研討，有五位代表宣讀了論文，這5篇論文的共同特點是：沒有就住宅談住宅，而是強調住宅問題中除了物質屬性以外的社會、文化、精神屬性，這為以后的住區研究，提出了值得關注的探討空間。
天津大學李紹燕在報告中，對舊住區的定義提出了自己的看法，對當前舊區改造的五個動因進行了具體的分析；提出了“部分保留，部分新建”的舊城改造模式；并指出在小區建設中要特別重視創建人際交往空間。
天津大學陳天教授的報告，用大量實例介紹了小區景觀設計中突出文化主題內涵的重要性以及一些具體的處理手法，指出當前景觀設計中的主要弊端；建議要加強民族和地方性特色的研究、功能和經濟性的研究、住區生態研究和重視景觀設計的適度性和可達性。
同濟大學于一凡的報告提出了從社會學的視角加深住宅問題研究的必要性，指出了我國的住宅社會學還是個薄弱的領域，住宅問題的社會屬性并不亞于工程屬性，社會因素對住宅建設發展的變化具有很大影響，同樣值得我們去研究、思考。上海同濟規劃設計研究院王穎的報告，也是從住區的社會學內涵來討論住區的設計問題。
中國航空工業第三設計研究院副總建筑師馬司安的報告中，指出人們對住宅的需求，不僅是物質方面的，也應該包括心理上的；住宅建設在創造物質環境的同時，也要創造人們的心理環境。
(責任編輯：瑋鋒)
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