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不動產統一登記制度在十八屆三中全會后陡然提速。20日召開的國務院常務會議決定，我國將整合不動產登記職責。據悉，今后在國土資源部指導監督下，我國房屋、土地等不動產登記將基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。業內人士普遍認為，中國推進這一制度，能實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，消除“信息孤島”。在住房已成中國人“心病”的時代，不動產統一登記是征收房產稅的“前戰”嗎？能有助于打壓房價嗎？ 統一登記消除“信息孤島” 目前，我國對不動產的普遍定義既包含土地、林地等自然資源本身，又包括土地上的建筑、林地上的樹木等附著物，因此在我國，為一處不動產登記往往需要奔波于多個部門之間。亞太城市研究會房地產分會會長陳寶存舉例稱，此前，民眾要做房屋的不動產登記至少要跑國土資源和住建兩個部門，一個部門為土地發放土地證，一個部門為房屋發放房產證。 國務院此次會議決定，今后我國將把分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔，理順部門職責關系，減少辦證環節，減輕群眾負擔。具體而言，今后國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。 中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出，這是中國推進政府職能轉變的又一實招，整合不動產登記職責，有助于提高不動產登記的效率和水平，方便企業和群眾。有業內人士認為，建立不動產登記信息管理基礎平臺，實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享，可消除“信息孤島”。 為房產稅征收“打前戰”？ 值得注意的是，針對不動產中最受關注的房產，十八屆三中全會通過的《決定》明確提出，“建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，推進部門信息共享”。 “房產是各界民眾都很關注的焦點問題，不動產統一登記將摸清房產底數，為房產稅、遺產稅的開征奠定基礎，對于規范房地產市場和房地產調控有重要意義。”趙錫軍說。 長久以來，登記制度不統一以及房屋、土地產權種類較多、制度較混亂，為房地產稅全面推開帶來較大阻礙。陳寶存認為，不動產確權是征收房地產征稅的基礎，但房屋這種不動產，土地部門和房管部門登記的數據不一致，土地部門登記房屋的占地面積，房管部門登記建筑面積，雙方互不溝通數據，造成不同部門登記的同一處不動產數據存在較大出入，房地產稅征收根本無法操作下去。 中原地產研究部總監張大偉對此表示認同。他說，如果不動產登記系統能夠建立，房產稅的推進將會明顯加速。因為不動產統一登記制度，有助于推動全國房產的住房信息聯網，為房產稅的全面征收提供條件。 “不動產登記制度的統一意味著我國對于不動產產權的規定也將開始化繁為簡，以后將逐漸把房屋產權統一成一種。”業內專家紛紛表示，不動產登記制度的統一將利好房屋確權工作的開展，也為今后征收房地產稅奠定了基礎。但陳寶存認為，因為我國此前積累了太多不同種類的房屋產權登記記錄和數據，真正實現產權統一至少還需15-20年才能基本實現。 房產統一登記能降房價？ 對于此項政策，有業內人士認為，實施不動產登記制度，是一項基礎性工作。若再跟進住房信息公開和房產稅，持有多套房產的成本就將上升，甚至會有“反腐”的效果。這將帶來的一種可能就是，買房人對投資房地產熱情下降，同時很多房源可以釋放到二手房市場帶來供應量的增加，進而帶來房價下降。昨日，SOHO中國董事長潘石屹即發布微博 稱，“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”不過潘石屹同時認為，反對這項政策的力量也是十分巨大的。 不過并非所有人態度都那么樂觀。針對國家發改委透露的今后將建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺的消息，另一地產大佬、華遠地產(華遠九都匯)董事長任志強在微博上呼吁“別放空炮”。2007年，《物權法》出臺就提出不動產實行統一登記制度，不過一直沒有實質性進展。不過對于任志強的呼吁，潘石屹表示“也許這次狼真來了”。
有分析人士也談到，正如潘石屹所說，不動產統一登記會面臨很大的反對力量。因為統一登記肯定會觸動一部分人群的既得利益。不動產統一登記切實推進還需要中央的決心、地方的配合。 |
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