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    日前，張家口怡安街拆遷改造，只見“大拆”，不見“大建”，把一條有名的商業街拆成一堆堆建筑垃圾后，撂在一旁已經快四年了。怎么弄成了這個樣子？一個問題不容回避地擺在人們面前：這是不是橋東區政府的決策失誤造成的？
    橋東區有關方面的理由是：1、拆遷當中，市民反映拆遷涉及文物問題，2008年10月，拆遷工作全部暫停。“由于文物的鑒定、審批歷時近一年，是減緩拆遷進度的主要原因。”2、“規劃變更致使項目進度再次延緩”。中心城區的城市總體規劃出臺，2010年怡安街項目“再次重新規劃定位”。（見《張家口新聞網》2011年4月14日記者調查《怡安街動遷緣何推進緩慢》）
    好像很有理似的。
    然而，認真想一想，人們就會發現，這兩條理由，正好暴露出一個要害問題，這就是怡安街動遷，事前并沒有一個比較全面、比較成熟的規劃。兩條“理由”，分明是橋東區政府在怡安街決策上存在的兩大失誤。常識告訴我們，這本來是兩個應當在怡安街動遷之前考慮的問題，就象醫生做手術，手術方案在手術前就應當確定。如果把患者的腹腔打開后才開始考察研究切除什么、保留什么，才想起要制定手術方案，并理直氣壯地將此作為手術不能繼續進行下去的正當理由，豈不荒唐！
    橋東區政府有關負責人介紹說：怡安街項目“是區委、區人大、區政府、區政協四套班子領導混合編組”，“全力以赴加緊整體”推進的建設項目。“對于政協委員、市民呼吁的文物保護問題，區委、區政府高度重視”。政協委員就在“四套班子混合編組”之中，他們在決策之前和決策當中就沒有提出文物保護問題嗎？另外，既然能在拆遷當中把工程停下來等城市總體規劃，為什么在動遷開始之前，就沒有想到應當服從即將出臺的城市總體規劃呢？無規劃，或者按照存在很多不確定因素的規劃做工程，符合國家有關法律、法規的規定嗎？不會造成不必要的損失嗎？
    國務院2004年頌布的《全面推進依法行政實施綱要》第12條明確要求：“完善行政決策程序。”“涉及全國或地區經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，應當事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，應當向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策過程中要進行合法性論證。”如果橋東政府認認真真、實實在在地按《實施綱要》的要求做了，怡安街動遷還會沒有切實可行、同時又比較全面成熟的規劃嗎？還會出現現在這樣的尷尬局面嗎？
    怡安街問題的要害是缺少全面規劃，而造成缺少規劃這種嚴重失誤的主要原因又是一個字：“急”。為了達到一定的目的，追求一定的利益，來不及制定比較切實可行的、周詳而成熟的規劃，一味求快，急于求成，導致“大手筆”寫出了“急就章”，出現了項目已開工，規劃尚未定的局面。如果再深入觀察一下，就會發現，這又與橋東政府在怡安街動遷中充當的角色有關。張家口新聞網