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    高中同學(xué)松子現(xiàn)在是一個(gè)工程監(jiān)理師了。日前來(lái)長(zhǎng)沙，兄弟長(zhǎng)談，同學(xué)變老師，教我好多工程建設(shè)方面的“知識(shí)”。比如，我新近買(mǎi)了二手房，因?yàn)閾?dān)心土地使用權(quán)只剩下20多年，他告訴我說(shuō)，完全不必?fù)?dān)心，現(xiàn)在城市規(guī)劃編制一般是20年，城里的住房很少有超過(guò)20年還不拆遷的。他還告訴我，現(xiàn)在的普通住房很少有完全符合國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)橐话阒恍?0多年就“肯定”會(huì)拆除，所有質(zhì)量問(wèn)題都可掩蓋；況且，包工頭們一般都幾十歲的人了，再過(guò)二三十年縱然房屋質(zhì)量問(wèn)題暴露，他們也已經(jīng)不知去向。

　　同學(xué)揭露的這些“內(nèi)幕”，是屬實(shí)的。因?yàn)�，《城市�?guī)劃編制辦法》已于2006年4月1日起施行，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部負(fù)責(zé)人就對(duì)媒體表示：城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。從中就可明白，現(xiàn)在城里的拆遷為什么總是日夜不息，為什么有些建筑質(zhì)量會(huì)那樣低劣，又為什么某些官商勾結(jié)會(huì)如此膽大妄為。“一般是20年”的城市規(guī)劃編制，帶來(lái)的“好處”是很多很多的：由于至多20年就能改變規(guī)劃拆遷重建，加上國(guó)有土地使用權(quán)屬有期限，因此，這就可以不停地大興土木拉動(dòng)GDP，更可以掩蓋大量建筑質(zhì)量問(wèn)題，不斷地給某些失控的權(quán)力提供尋租的機(jī)會(huì)。官員們可以在自己的任期內(nèi)不知疲倦地打造各種政績(jī)工程、形象工程，并且總是宣布這些工程是“百年大計(jì)”，建筑質(zhì)量“要管一百年甚至好幾百年”，而事實(shí)上，他們當(dāng)然知道，頂多20年就可以把這些“百年大計(jì)”埋葬于新的“民心工程”之下。

　　其實(shí)，現(xiàn)實(shí)生活中，就是“一般為20年”的規(guī)劃，也未必能得到嚴(yán)格執(zhí)行。因?yàn)�，�?dāng)前法規(guī)的執(zhí)行力度、執(zhí)行水平，本身就還有很大的提升空間。加之體制和技術(shù)等因素，有些城市總體規(guī)劃往往缺乏科學(xué)性、超前性、長(zhǎng)期性和權(quán)威性。而在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的決策過(guò)程中，一般又以行政領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的現(xiàn)象比較多，致使城市建設(shè)超越法規(guī)規(guī)定，縱然是20年的期限也往往已經(jīng)很“不一般”。因此，這就更加給種種建筑領(lǐng)域的弊端提供了滋生蔓延的便利。所以，有些部門(mén)官員和建筑商人幾乎不用考慮國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，無(wú)論是大橋也好，房子也好，鋼筋水泥鑄就，通�？偰芡α�幾年不倒，到時(shí)推倒重建就是。就算有些官員下臺(tái)了，新上任的官員還是忍不住要打造自己的“政績(jī)工程”，還是會(huì)推倒重建的。

　　從這里，人們也就不難發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似湖南株洲的垮橋事件、南京的“橋粘粘”事件等種種匪夷所思的現(xiàn)象，為什么變得如此頻繁，如此“正常”。然而，盡管株洲垮橋事件和南京“橋粘粘”事件等都引起了輿論鞭撻，但現(xiàn)實(shí)生活中，由于城市規(guī)劃編制的短期性和編制執(zhí)行的隨意性，國(guó)家建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難得到執(zhí)行，建筑質(zhì)量的底線(xiàn)一再放低，這導(dǎo)致的不僅是城市拆遷不息，造成大量浪費(fèi)并衍生大量民生問(wèn)題，而且也勢(shì)必導(dǎo)致重大建筑質(zhì)量安全事故層出不窮，讓老百姓付出一次又一次鮮血乃至生命的代價(jià)，讓無(wú)數(shù)的家庭為此悲慟不已。

　　誠(chéng)然，城市規(guī)劃編制不是不需要適時(shí)修訂，但是，這并不意味著它可以“短視”、可以隨意。總之，要把科學(xué)、民主、法治的精神充分地貫徹其中，才能使城市規(guī)劃編制具有足夠的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、權(quán)威性，不給權(quán)力尋租提供暗箱操作空間，不給百姓民生留下難測(cè)的隱患。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廣州8月26日電