“一支罪惡之筆可令一座城市畸形發育”
時間:2011-08-26 17:22來源:中國規劃網 作者:劉純銀
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中國城市規劃學會理事長、兩院院士周干峙曾經在中國城市規劃年會上說,當前城市規劃工作要解決好兩個問題,一是行政干預過多,二是被開發商暗地操縱。
筆者首先佩服周干峙院士率直的性格和話語,佩服其敢于揭露城市規劃中最為敏感和尖銳的問題。正如一位網友留言所說:這個專家不是“磚家”!說了句實話。
眾所周知,城市規劃是一個大事情,它關系到一個城市的整體發展水平,它關系到今后很長一段時間城市的面貌,它與每一個市民息息相關。新中國成立60多年來,我國城市發生的變化很大。這其中有我們城市規劃部門的功勞。
當前我國正處在城市化進程的高速發展期,有資料顯示:近幾年我國年建筑量已經達到20億平方米以上,相當于全世界年建筑量的40%。然而,受利益的驅動,不少城市出現了一種不正常現象。正如周干峙院士所指出的,目前土地開發機制混亂,城市用地開發本應由規劃指導,但現在往往由開發市場指導規劃設計,包括在什么地方開發,怎么開發,開發成什么樣子,有部分開發商甚至設置了自己的規劃設計機構。名為參與,實為操縱,正正經經做開發規劃就更難了。
由于追求利潤最大化是企業的終極使命,所以任何開發商首先考慮的是哪個地段能夠給自己帶來最大效益,而不是給社會和城市帶來最大效益。也就是說,開發商考慮最多的當然是自身效益,然后才會考慮城市的長遠發展,有些開發商可能連城市的長遠發展也不會置之于不顧。這樣下去,如果讓開發商憑暗地操縱城市規劃,輕則損害部分市民的利益,重則傷及一座城市的長遠發展,且長期對當地百姓生活造成嚴重影響。
可能有人要說,既然開發商操縱城市規劃有如此弊端,那開發商憑啥還能暗地操縱城市規劃呢?說白了,這就是官商勾結的結果。正如建設部紀檢組組長姚兵所說的,“官商勾結的腐敗現象導致規劃權旁落到開發商身上的應該不在少數,在很多地方存在。”難怪更有人這樣描繪城建規劃腐敗的嚴重后果:“一支罪惡之筆可令一座城市畸形發育”。
城市規劃對城市發展的作用是不言而喻的,它具有技術、藝術與政策等多重屬性,其核心是對于城市空間資源的公正、合理與高效的分配與使用。有專家更是直言不諱地指出:“經過法定程序批準的城市規劃是指導城市建設的法規性文件,是促進城市科學、協調發展的基本依據。規劃一經批準,必須嚴格執行,采取積極措施加以實施,任何人不能擅自修改。”然而,在現實的發展過程中,城市規劃面臨著諸多“尷尬”。
期待城市管理者,特別是我們地方主要領導要從城市規劃面臨著諸多“尷尬”中吸取教訓,要在科學規劃解決城市發展中,能處理好局部與整體、近期與長遠面臨的突出問題,促進城市建設與環境保護、推進現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系,不讓城市的“規劃規劃成為鬼話鬼話,紙上畫畫,墻上掛掛或不如靈道嘴里一句話。”中國規劃網北京8月26日電
(責任編輯:白雪松)
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