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“城市世紀”的來臨 《21世紀》：選擇“城市”作為主題，在世博歷史上還是第一次。楊老師覺得中國通過上海世博會這個主題想要傳遞怎樣的訊息？ 楊開忠：上海選擇這個口號傳達了關于人類進入新時代的信息。首先是人類從“城市化時代”進入到“城市時代”。 現在世界的城市化率已經超過50%，也就是說世界已進入“城市世紀”。我國從上個世紀90年代中期開始進入高速城市化過程。到2009年，中國統計口徑的城市化率已達46.6%。按照現有的增長速度，到2013年，中國統計口徑的城市化率將超過50%，真正迎來“城市中國”時代。城市問題，如人口、就業與社會公平、住宅與市政設施、資源環境等各方面的問題，將成為多數中國人直面的議題。我想，上海世博會提出“城市，讓生活更美好”的理念是對即將到來的“城市世界”、“城市中國”時代的一種回應。 其次是綠色低碳城市時代的來臨。也就是從自身發展方式來看，城市已經進入向綠色低碳發展轉型的時代。城市無疑是人類創造的產物，是人類不斷追求更和諧的生活理念、更舒適的生活方式的結果。城市的產生和發展必然受自然影響也必然影響自然，從這種意義上來講，城市是自然、經濟、社會相互聯系、相互作用的綜合體，她的發展既要遵循經濟的、社會的規律也要必須遵循自然的法則。然而，在相當長的歷史時期內，人在創造城市的過程中常常忽視自然的法則，片面強調人的力量。結果，帶來了生態的破壞、環境的污染、氣候的變暖、災害的頻發，不僅嚴重制約人的生活質量的進一步提升，而且威脅到我們自身及后代的生存和發展基礎。 應對這一人類共同的挑戰，1987年，世界環境與發展委員會發表布倫特蘭報告《我們共同的未來》，認為解決環境問題必須調整發展方式，走可持續發展道路。自1992年聯合國環境與發展大會將可持續發展由思想轉變為全球行動以來，尤其是去年聯合國氣候變化會議以后，走綠色低碳可持續發展之路，使人類享受與大自然相和諧的健康和富有成果的生活，越來越成為城市發展的方式和目標。 美好城市的N個條件 《21世紀》：楊教授，什么樣的城市才能讓人們的生活更美好呢？ 楊開忠：從具體形式來講，這個問題有許多不同的看法，包括“田園城市”、“緊城市”、“智慧城市”、“生態城市”等。其中，英國社會活動家E.霍華德在19世紀末20世紀初提出的 “田園城市”最具有深遠影響。所謂“田園城市”是為健康、生活以及產業而設計的城市，它的規模能足以提供豐富的社會生活；四周有永久性農業地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，由一委員會受托掌管。若干個田園城市，環繞一個中心城市布置，形成城市組群──社會城市，其中每一座城鎮在行政管理上是獨立的，其居民實際上屬于社會城市的一個社區�；羧A德認為，這是一種能使現代科學技術和社會改革目標充分發揮各自作用的城市形態。 然而，從美好城市的理念和原理來看，現在對什么樣的城市才能讓人們的生活更美好，大家大致有以下幾個共識：一，讓生活更美好的城市應該是一個高效、敏捷、富于個性，有競爭力的城市，在全球化條件下這是城市生存和發展的基礎，也是不斷提高人們生活水平的關鍵；二，應該是一個包容的、公平的城市，在這里，多樣性、平等、參與得到尊重，歷史文化得到有效保護，能夠提供充分就業、住宅，能夠普遍地不斷增進人們的福祉；三，應該是一個健康、舒適、可持續的城市，這里，人的活動對生態沖擊小甚至為零，環境賞心悅目，有益于人的健康。 其次，從實踐層面來看，我覺得一個“美好城市”應該是一個敢于面對城市病，并不斷治理城市病的城市。城市是一個大量不同類型的微觀主體相互作用的復雜系統，它的演變具有很多的不確定性和不可預測性，因此城市發展中出現一些“病“是難以避免的。一個城市必須善于不斷診斷、不斷治療，只有這樣的善于自我糾錯的城市才能夠不斷變好，不斷地讓人們的生活更美好。 最后，我要特別強調的是，城市是深深植根于地球系統之中的，它是地球非常重要的組成部分。我們講“美好城市”不能只停留在就城市論城市的層面上，還要十分關注城市對地球系統的影響。 中國城市化：選擇合適的路線 《21世紀》：作為城市與區域研究方面的專家，楊老師能否從“美好城市”這個角度談談對中國城市化道路的展望？ 楊開忠：這也是一個很有爭議的問題。但總的來講，我國城市化或城鎮化必須堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展道路。城市化是一個長期過程，加上我國幅員遼闊，區域差異巨大，城市化道路必須因時因地制宜。也就是說在不同時期不同區域要走不盡相同的道路。現在回過頭來看我國城市化的實際情況，由于我國城市行政等級的區別以及城市群發展階段原因，大中小城鎮發展得并不十分協調。大城市和中小城市和小城鎮相比，政府行政區劃等級高，權力大，資源配置能力強，加之中心城市一直是城市群建設的重點，因此，過度膨脹，資源環境壓力很大，交通擁擠等各種城市病暴發；而中小城鎮則基礎設施落后、經濟相對不發達，城市生活標準相對較低。中國城市化應該把重點轉移到發展中小城鎮上來。一方面可以減小大城市的壓力；另一方面，也促進公共服務均等化，帶動新農村和縣域經濟發展，縮小城市之間城鄉之間區域之間的收入差距。同時，由于我國很多城市群已經超越中心城市一極增長的階段而進入周邊中小城鎮和衛星城發展的多中心網絡型發展階段，這將有助于推動我國城市群的健康發展。在今后的五年、十年當中，怎樣為中小城鎮創造公平的機會、過程和環境，如何使它們同樣得到更快更好的發展，是我國城市化面臨的重大問題。 當然，城市化道路還可以從其他角度來講。這里，我想強調三個方面。一是要走低碳城市道路。二是從人口和社會城市化來看，過去我們基本上走了以進城農民工為代表的不完全城市化道路�，F在必須根據構建和諧社會和城鄉統籌的要求，實現向完全城市化的轉變。三是提高城市的競爭力也是今后城市化建設的一個重點。應該說，城市已成為了這個全球經濟一體化時代的全球競爭的焦點，城市是否具有競爭力直接關系到全球化時代的國家興衰。上海世博會在“城市，讓生活更美好”的大主題底下還提出了五個副主題，“多元文化和諧共存、經濟和諧發展、科技時代和諧生活、社區細胞和諧運作、城市鄉村和諧互動”，這些提法很好，在我們看來，競爭力不僅僅表現在經濟上，同時還體現在文化內涵，科技創新能力等各個方面。中國規劃網北京8月9日電 (責任編輯：白雪松) |
城市發展當汲取“圈地”教訓
